2016年，全县非公有制经济组织和社会组织党建工作的总体要求是：认真贯彻落实中、省、市关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作有关要求，按照省、市组织部长会议和省非公党建工委书记会议精神，紧紧围绕“党组织建设提升年”活动整体部署，牢牢把握“重在持续、为在提升、贵在统筹、责在落实”的工作总基调，非公党建突出深化拓展，社会组织党建侧重“两个覆盖”，进一步建立健全机制，夯实基层基础，补齐工作短板，促进规范提升，为全县非公有制经济和社会组织健康发展提供坚强的政治保证。
一、以巩固成果、夯实基础为重点，全面提升非公经济组织党建工作
（一）提升覆盖质量
1、动态巩固“双百覆盖”。 及时更新非公党建信息管理系统，加大在新注册非公企业中组建党群组织的工作力度，动态巩固“双百覆盖”成果。联合工商局抓好小微企业、个体工商户和专业市场党组织组建工作，进一步扩大“两个覆盖面”。加大对党建指导员管理考核力度，及时选派，按需调整，确保发挥作用。
2、不断壮大党员队伍。开展“双找”活动，引导流动党员、“隐形党员”亮身份、转关系，探索建立非公企业流动党员有效管理机制。注重培养企业出资人、中层以上管理人员、一线技术骨干中的先进分子入党。联合县人社局、人才交流中心有关部门举办党员人才专项招聘会，积极帮助非公企业引进党员人才。通过发展一批、选聘一批、找出一批等多种途径，不断壮大党员队伍，努力实现20名员工以上企业有党员，有党员非公有制企业占比有新提升。
3、深化园区非公党建工作。以省非公党建工委包抓安塞工业园区非公党建工作为契机，整合各种组织资源，大力推进党群服务中心建设，为非公企业党组织提供公共性、集约化服务。全面深化园区非公党建工作，进一步完善工作机制，强化管理，优化服务，加强对非公企业党组织活动的组织和策划，引导企业党组织结合自身实际开展活动，实现党建工作与企业发展互促共赢。
4、发挥群团组织作用。落实党工共建、党团共建有关文件精神，整合党、工、团、妇力量，扎实推进“四位一体”共建活动，加大群团组织组建力度，不断提升党的工作覆盖水平。
（二）积极推动作用发挥
5、发挥非公企业党组织和党员的作用。进一步完善“双向进入、交叉任职”、党组织公开承诺等制度，推行非公企业党员佩戴党徽上岗、立足岗位公开承诺、优秀标兵岗位示范等做法，建立党员听证制度，推广富县“四必访、四必谈、四培养”机制，充分发挥党组织和党员在促进企业发展中的作用。
6、深化“评星晋级、争创双强”活动。对“三星级”非公企业党组织进行授星表彰，采取邀请媒体进企采访、组织非公企业党组织书记进行媒体访谈、星级帮扶等多种途径，强化第一批“评星晋级、争创双强”评选成果的运用，发挥星级党组织示范带动作用。制定新一轮“评星晋级、争创双强”活动规划，突出星级创建，明确创建措施，积极营造争星进位的工作氛围。
7、开展“三项”结对帮扶活动。开展联席会议成员单位“帮企解困、助企发展”活动，组织联席会议成员单位向非公企业送政策、送服务、送知识，帮助非公企业党组织争星进位。开展星级党组织与贫困村结对帮扶活动，开展社企“结对共建、共促共享”活动，将重点非公企业和社会组织结成帮扶对子，在党建、经济发展、文化建设等多个方面共建共进、促进发展、共享发展。
（三）切实加强队伍和阵地建设
8、分级分类开展教育培训。采取请进来讲、走出去学、全方位训相结合的办法，全面抓好教育培训工作。县非公党工委分类开展非公企业出资人、党组织书记、党建指导员和企业党组织组织委员业务培训班，乡镇（街道、园区）对辖区内非公有制企业党组织党务干部、党员进行全员轮训。
9、加强党组织书记队伍建设。采取内部培养、组织选派、公开聘任等多种方式选好配强党组织书记。选派机关优秀科级干部到非公企业和社会组织党组织担任“第一书记”。全面推行党组织书记资格认证制度，开展党组织书记述职评议，实行目标责任管理，促进非公有制企业党组织书记认真履行岗位职责。
10、进一步优化党建指导员队伍。细化党建指导员考核管理办法，按单独组建、联合组建、挂靠组建、无党员企业分类细化党建指导员职责。推广黄陵县“双向选择、定向选派”的办法，鼓励在退居二线或退休党员领导干部中选派专职党建指导员，充实党建指导员队伍。
11、扎实推进阵地建设。扎实开展“八送”活动，实现单独组建非公企业党组织党员活动室达到“六有”标准，具备党员活动、教育和党建特色宣传展示综合功能。提高服务质量水平。4月份指导工业园区建成非公经济组织党群活动服务中心，补齐短板，打造样板。高标准建设工业区党群活动服务中心，指导真武洞街道制定非公党建月主题活动菜单，打造示范党群服务中心。
二、以健全机制、强化组建为重点，扎实推进社会组织党建工作
（一）建立和完善工作体制机制
12、建立健全工作机构。将非公党建工作机构与社会组织党建工作进行整合，成立非公经济组织和社会组织党工委，理顺运行机制，充实工作力量、落实相关保障，确保3月底前编制、人员、场所、经费“四到位”。督导乡镇（街道、园区）党（工）委落实专人负责社会组织党建工作。
13、建立健全管理体系。理顺社会组织党建管理体制，社会组织党建工作由县非公企业和社会组织党建工作机构统一领导和管理；有关业务主管单位的社会组织党建工作，由业务主管单位党组织领导和管理，接受非公企业和社会组织党建工作机构的工作指导；城乡社区社会组织党建工作由街道社区和乡镇村党组织兜底管理。建立健全非公经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，明确职责任务和考核要求，切实发挥成员单位在社会组织党建工作中的作用。
（二）扩大党的组织和工作覆盖面
14、扩大“两个覆盖”。对全县社会组织进行拉网式调查摸底，建立社会组织党建工作基础档案和党建信息库。启动实施社会组织组织组建“百日攻坚”行动，对符合条件的，集中抓好党组织组建工作，实现有党员的社会组织党组织组建率达到100%；暂不具备组建条件的社会组织，通过选派党建指导员或建立群团组织等途径开展党的工作，实现无党员的社会组织党的工作覆盖率达到100%。
（三）加强党务工作者队伍建设
15、建好“两支队伍”。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过内部推选、组织选派、外部选聘等方式，选优配强社会组织党组织书记。重视从符合条件的社会组织负责人和高学历、高职称及业务骨干中发展党员，优化党员结构、壮大党员队伍，不断增强党组织的生机和活力。
16、加强党务工作者教育培训工作。举办社会组织负责人、党组织书记、党建指导员业务培训班，帮助提升综合素质和工作能力。
（四）积极推动作用发挥
17、探索党组织发挥作用的有效途径。以服务中心、助推发展、促进和谐为重点，利用社会组织人才优势、专业优势、社会资源优势，开展科学发展建言献策活动、培育文化凝心聚力活动、服务社会促进和谐活动。鼓励党员和广大员工做好反映公众诉求、化解社会矛盾、帮扶困难群众等工作，促进社会和谐。
18、加强阵地建设。将“八送”活动延伸拓展至社会组织，支持具备条件的社会组织按照“六有”标准单独建设党组织活动场所。将机关事业单位、社区、企业党组织活动场所和党群服务中心向社会组织开放，推进资源共享，确保每个社会组织党组织均有场所活动。多方筹资，努力建设一批社会组织党组织标准化示范点。
三、以责任倒逼、目标考核为重点，着力促进各项措施落实
19、落实工作责任。与园区党工委、各镇（街）党委委签订差异化《责任清单》，将非公和社会组织党建工作纳入年度目标责任考核，作为党（工）委书记履行基层党建主体责任专项述职重要内容。建立县非公党工委直接联系非公企业和社会组织党组织制度。健全完善联席会议制度，吸收联席会议成员单位参加日常督导、考核验收等工作，切实落实成员单位工作职责。
20、强化考核评价。制定《安塞县非公经济组织和社会组织党建工作考核办法（试行）》，将考核贯穿于全年工作始终，以制度促规范，以考核促提升。建立以责任“清单”、问题“帐单”、成绩“红单”为主要内容的“三单”管理机制。
21、开展“两学一做”教育。按照县委统一部署，组织非公和社会组织党员深入开展“两学一做”学习教育，摸底流动党员底数，制定符合实际的实施方案，大力推行“三会两课”制度（党组织班子与管理层每月议政会、党员季度献计献策恳谈会、党小组班前学习会，书记讲经济形势课和党员素质拓展课），将“两学一做”教育与巩固基础、推进覆盖、促进发展紧密结合起来，确保落到实处，收到实效。
22、保障经费投入。全面落实非公企业和社会组织党费全额返还、留存党费补充、党组织活动经费税前列支等制度，鼓励非公企业和社会组织自筹党建经费、党员缴纳“特殊党费”，多渠道筹措活动经费。
四、以提升能力、狠抓落实为重点，切实加强自身建设
23、加强自身建设。扎实开展“两学一做”活动，增强非公和社会组织党工委干部看齐意识和纪律规矩意识，时刻以“严”的要求和“实”的作风规范干部的言行。坚持和完善学习、纪律、会议等内部管理制度，规范内部议事规则和运行程序，推进非公和社会组织党工委管理制度化、规范化。
24、积极破解难题。大力加强非公和社会组织党建工作创新，组织开展非公和社会组织党建创新成果评选活动，及时破解非公和社会组织党建工作面临的热、难点问题。坚持问题导向，加大督查力度，重点采取随机抽查、暗访等方式，定期通报工作存在的问题，引导非公党工委干部和园区、镇（街）非公党务工作者集中精力抓落实。
25、加大宣传力度。将宣传工作纳入《责任清单》，县非公党工委在全国报刊、杂志等主流媒体发稿1篇以上，园区党工委、各镇街党委在省级报刊、杂志等主流媒体发稿1篇以上，各非公和社会组织党组织在市级报刊、杂志等主流媒体发稿1篇以上。用好“安塞党建微信公众服务平台”、“安塞非公党建微信群”和安塞非公党建QQ群，全面展示非公企业和社会组织党建工作成果，扩大宣传面，提高知晓率，为非公企业党建工作营造良好的舆论氛围。
