关于在全县集中开展“两新组织”党组织组建月活动的通知
各乡镇（街道、社区服务中心）党委，工商联党组，县直机关工委，工业园区党工委，经济发展党委，民政局党支部：
为了贯彻落实全省“两新组织”（新经济组织、新社会组织）党组织组建月活动安排部署会议精神，扎实深入推进基层组织建设年活动，进一步加强“两新组织”党建工作，根据省委组织部《关于集中开展“两新组织”党组织组建月活动的通知》（陕组通字〔2012〕51号）、市委组织部《关于在全市集中开展“两新组织”党组织组建月活动的通知》（延市组发〔2012〕96号）要求，经县委同意，决定从2012年8月起至2012年9月底在全县集中开展 “两新组织”党组织组建月活动。现将有关事项通知如下：
一、 充分认识开展组建月活动的重要意义
开展“两新组织”党组织组建月活动是贯彻落实中、省、市精神和要求的具体举措。随着非公有制经济的迅猛发展，“两新组织”党建工作的重要性日益凸显。今年3月份，中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2012〕11号），明确了非公企业党建工作的一些重大问题。中共中央政治局常委、书记处书记习近平同志在随后召开的全国非公有制企业党建工作会议上强调指出,各级党委要针对非公有制企业的特点，切实加强领导、落实责任，健全机构、配强力量，对民营、外资等不同规模、不同类型企业要注重分类指导，增强工作的针对性和实效性。中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮同志在讲话中阐释了非公有制企业党组织的功能和定位，就进一步加强非公党建工作提出了总体要求。7月18日，中央组织部在青海西宁召开了非公有制企业党建工作座谈会，中组部部务委员、组织二局局长陈向群同志就进一步做好提高“两个覆盖”的质量和水平、加强“两支队伍”建设、开展好“双强六好”创建活动、不断完善领导体制和工作机制等六项重点工作提出了明确要求。8月3日，省委组织部召开了在全省集中开展“两新组织”党组织组建月活动的安排部署会议，对全省“两新组织”党建工作提出了具体要求。市委组织部随后召开专门会议，进行安排动员。为了贯彻落实中、省精神和要求，从现在起，在全县集中开展为期两个月的“两新组织”党组织组建月活动，为进一步加强“两新组织”党建工作奠定坚实基础。
开展“两新组织”党组织组建月活动是持续推进全县基层组织建设的重要举措。今年是中央确定的基层组织建设年。从基层组织建设全局来看，“两新组织”是基层党组织建设的新领域，也是基层党建工作的重点和难点所在。目前，我县在“两新组织”党建工作中，仍然存在着认识不高、体制不顺、覆盖不全、工作开展不够规范等问题。“两新组织”党组织的组建率，与全国、全省、全市平均水平相比，还存在较大差距。因此，加强源头治理，提升党组织组建率，是当前“两新组织”党建工作的基础和关键。开展组建月活动，就是要集中组织力量，突破重点难点，把“两新组织”党建工作抓紧抓实抓好，不断扩大党的工作覆盖面。
二、开展组建月活动的主要任务
开展组建月活动，总体目标是：“两新组织”党组织组建率在现有基础上提高10%。具体任务是：
1、建立建强党组织。坚持以推进小微企业党组织组建、探索实现工作覆盖有效途径、扩大党组织凝聚面、实现党建责任全覆盖四项工作为重点，努力做到“三个全部建立 ”，即规模以上的“两新组织”全部建立党组织，具备单独建立条件的“ 两新组织”全部建立党组织，正式党员不足3名、暂不具备单独组建条件的“两新组织”全部建立联合党支部，真正实现有党员的地方就有党的组织、有党组织的地方就有党的活动的目标。
2、加强“两支队伍”建设。要认真做好党组织书记的选拔、培训、培养工作，把表率作用突出的经营管理骨干和专业技术人才中的党员以及党员业主选拔到党组织主要负责人岗位上来。暂时没有合适人选的，可由上级党组织协商推荐或选派；领导班子主要成员出缺的，要抓紧配齐；对不胜任工作的，要果断调整。要统筹使用基层党建工作资源，注意从党政机关、企事业单位、学校等与“两新组织”联系密切的部门和单位中选派党建工作指导员，提高工作成效。
3、制定发展规划和工作措施。对联合党组织，要以做好党员发展工作为重点，立足自身实际，拟定党组织建设规划、党员发展计划，建立健全规章制度，加快单独建立党组织的步伐。对单独建立的党组织，以解决工作经费、活动场地、流动党员管理等实际困难为重点，以单位需要、党员欢迎、职工拥护为原则，研究制定“两新组织”党组织的各项工作规程，帮助其提高自身建设的能力；研究制定把党组织活动融入“两新组织”建设发展各个方面的具体举措，做到目标相同、相互促进，实现党建强、发展强。
三、开展组建月活动的方法步骤
1、摸清底数（8月1日至20日）。结合基层组织建设年和“三问三解”活动，由县民政局负责，组成“新社会组织”调研小组，由县经济发展党委、非公办党总支、工业园区党工委组成“新经济组织”调研小组，分别在10天和5天内，全面摸清所辖“两新组织”的基本情况，重点掌握规模以上“两新组织”的从业人员、地点、党员现状、规模效益等基本情况，编制工作台账，进行分类定级，明确“两新组织”党组织组建月活动的重点。
2、制定方案（8月20日至25日）。要针对所属“两新组织”现状，区分不同情况，突出重点，分类施治，实行一类一策、一企一法，研究制定个性化工作方案。工作方案要明确时间节点、主要任务、方法步骤、组织领导、检查落实、考核评比等内容。
3、组织实施（8月25日至9月20日）。“两新组织”组建工作由县委组织部牵头抓总，机关工委负责落实，工业园区党工委，工商联党组，经济发展党委，民政局党支部协作配合，有关基层党委积极参与。要突出党组织成立、组建、党内选举和有关事项报批等内容，开展有针对性地教育培训。可由工商联党组委托商会等组织，按照就近方便、有利于党组织开展工作、有利于党员发挥作用的原则，采取靠挂、组建等形式，成立党组织。要协调解决人员选派、活动阵地等实际问题，凝聚力量，整合资源，形成工作合力。
4、检查验收（9月20日至30日）。要加强对活动全程的检查指导，重点抓好方案制定、干部选派、对标落实的督促检查，对工作扎实、成效显著的单位进行表彰。8月底，我部将派出检查指导组进行督查，并通报工作进展情况；9月底，各相关单位党组织要形成开展组建月活动情况报告，开展自查自纠，迎接市委组织部的检查验收。
四、几点要求
1、高度重视，加强领导。加强“两新组织”党建工作，事关党的执政基础的巩固，事关非公有制经济的健康发展，事关社会的和谐稳定。要着眼长远，把开展好“两新组织”党组织组建月活动作为强化基层组织建设的一项重大任务来抓，务必使组建月活动取得实实在在的成效。
2、细化职责，狠抓落实。工业园区党工委，经济发展党委，民政局党支部要认真抓好组建月活动的每一个环节、每一个步骤，使活动步步跟进、环环相扣；要改进工作作风，使工作重心、工作力量下移，坚决克服各种流于形式的倾向和做法。
3、精心指导，树立典型。工业园区党工委，经济发展党委，工商联党组、民政局党支部负责同志要认真落实党建工作责任，亲自开展调查研究，亲自审定活动方案，全程掌握活动进展情况；党组织分管同志要在认真抓好活动安排部署、协调组织的同时，直接联系1至2个“两新组织”，精心指导，全程跟进，帮助解决问题和实际困难，发挥先进典型的示范引领作用，努力推动组建月活动深入开展，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。
中共安塞县委组织部
2012年8月23日
