为了扎实搞好全县党的群众路线教育实践活动，根据省委、市委安排部署和工作要求，结合《中共安塞县委关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》，现就学习教育、听取意见环节工作提出如下实施方案。

　　  一、主要任务

　　这一环节的主要任务有两个方面：一是学习教育。在规定时间内学完规定内容，以灵活管用的方式，不断深化学习教育效果，使党员干部思想认识进一步提高。二是听取意见。广泛听取各方面意见建议，着力摸清全县干部群众对教育实践活动的期待，摸清党员干部在“四风”方面存在的突出问题。

　　二、方法步骤

　　学习教育、听取意见从2014年3月开始，到4月上旬结束,40天左右。

　　1、开展大学习。学习的主要内容是：重点学习习近平总书记系列讲话精神，学习刘云山、赵乐际同志关于教育实践活动的讲话；学习省委书记赵正永在全省教育实践活动第一批总结暨第二批动员部署大会上的讲话、省委《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的安排意见》和省委常委、市委书记姚引良在全市教育实践活动动员会上的讲话。重点研读《党章》，《论群众路线----重要论述摘编》、《厉行节俭反对浪费----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》中央规定的“五本教材”；读通读懂《改造我们的学习》、《反对党八股》、《整顿党的作风》等延安整风时的重要文献。

   学习的主要方法为：(1)辅导引领学，突出一个“讲”字。以中心组、党组、支部为单位，召开专题学习会，开展为期5天的集中封闭式学习。各党组织主要负责同志要联系领导班子和党员干部队伍作风建设实际，上一次专题党课，每次集中学习，确定一名班子成员作专题辅导。利用“鼓乡大讲堂”平台，适时邀请知名专家学者作党的群众路线理论专题辅导。挖掘整理我县近年来践行群众路线、全心全意服务群众的先进典型，举办先进事迹巡回报告会，用身边的典型教育身边的人，增强教育实践活动的感染力。(2)现场对照学，突出一个“看”字。通过收看群众路线电视专题片，给党员干部醒脑提神，补课补钙。组织党员干部到王家湾毛主席旧居、楼坪石峡峪张思德牺牲地以及延安革命旧址参观，现场接受革命传统教育，学习延安精神，教育引导党员干部对照先辈先进典型、对照优良传统扪心自省，寻找差距。(3)自己钻研学，突出一个“读”字。党员干部每天自学不少于1小时，要挤出时间，深入钻研规定的学习读本、重要文件和领导讲话，系统读、认真想、对照查，使思想认识真正得到提高。党员县级领导和部门、乡镇党组织主要负责人要撰写l篇以上学习心得体会，并以适当方式在一定范围内公开。（4）讨论交流学，突出一个“议”字。每次集中学习，都要组织党员干部结合学习内容谈认识、结合思想实际谈体会、结合作风建设谈收获，广泛深入的讨论交流，增强学习效果。对于行动不便的党员,党组织要采取送学上门、帮学到家、寄学到点等措施，确保党员的全员学习。对外地流入我县和县内乡镇之间流动党员的学习，流入地党组织要切实发挥作用，采取灵活有效的方法确保这些党员参与到学习教育中来。

　　各党组织要结合实际，建立学习制度，制定学习计划，落实学习责任，创新学习方法，教育引导党员干部深刻认识开展教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动的指导思想、总体要求、主要任务和方法步骤，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来。教育引导党员干部以党章为镜，以纪律规定为镜，以先辈先进为镜，以群众期盼为镜，联系思想和工作实际深刻反思，交流交锋，确保学习内容入脑入心，真学真懂。教育引导党员干部深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。

　　村（社区）党组织、非公有制经济党组织和其它党组织要采取务实管用的方法，教育引导党员干部认识开展教育实践活动重要意义，把握群众路线的内容内涵，明白开展活动的方法步骤。

　　2、组织大讨论。各中心学习组、各党组织分别召开3次专题讨论会，班子成员特别是主要负责同志要认真准备发言材料，为其他党员干部作出表率。(1) 以“我是谁、为了谁、依靠谁”为主要内容，开展“群众路线·怎么走”专题讨论。围绕群众路线的时代内涵，引导党员干部深刻认识坚持群众路线的重要意义和现实紧迫性，深刻认识人民群众是历史创造者的基本原理，深刻认识人民群众在推动社会进步中的主体作用，认真反思在坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去方面存在的差距和不足，增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。(2)以弘扬延安精神为主要内容，开展“四风问题·怎么改”专题讨论。围绕本地区本部门本单位“四风”具体表现和危害，引导党员干部深刻认识整治“四风”问题的极端重要性，深刻领会中央整治不正之风的坚定决心和深谋远虑，认真查找“四风”方面存在的突出问题和具体表现，下决心对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。(3)以创业创新创优为主要内容，开展“示范表率·怎么当”专题讨论。围绕建设美好安塞，引导党员干部对标“五好”干部要求，寻找在理想信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁方面存在的差距，增强干事创业信心，强化改革创新意识，提高服务群众水平。

　　在安塞通讯、安塞电视台开办《作风建设大家谈》、《作风聚焦》专栏，在安塞政府网、党建网开展“弘扬延安精神、践行群众路线、建设美好安塞”大讨论专页，提高教育实践活动的参与率和知晓度，使党员干部普遍受到一次深刻教育。

　　村（社区）党组织、非公有制经济党组织和其它党组织要结合自身发展现状和存在的困难问题，开展以理清发展思路、改进工作作风、凝聚发展共识为主要内容的讨论活动。

　　3、意见大征求。坚持开门搞活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，征求意见的内容要聚焦反对“四风”，既要找准问题症结，又要找到解决办法。（1）“开门评风”。采取召开座谈会、个别走访、发放意见表、设置意见箱、建立短信平台等方式，对领导班子和领导干部的工作作风及在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题进行意见征求。县委常委会、县人大、县政府、县政协领导班子的意见征求由各办公室负责组织实施，其他领导班子的意见征求由所在部门单位党组织负责实施。领导干部本人按照上级点、群众提、自己找的步骤，通过个别谈话谈心等方式，征求意见。征求意见要灵活方式方法，拓宽途径渠道，重点征求党代表、人大代表、政协委员、群众代表和服务对象代表的意见建议。对征求到的意见建议要认真梳理分类，在一定范围的党员干部大会上进行通报，并报县委教育实践活动领导小组办公室。（2）“基层问症”。县级领导干部带题调研。县委常委，县人大、政协主要领导，党员副县长和其他县级领导根据工作分工，每人确定一个调研专题，就“四风”突出问题、关系群众切身利益的突出问题等方面，调查思考解决存在问题的对策和建议，探索寻求符合为民务实清廉要求的工作思路。调研要突出重点，点面结合，每名县级领导驻村或在分管行业、领域集中调研时间不少于5天。县直部门单位领导班子选题调研。由主要负责人牵头组建调研组，结合职能职责，确定调研题目，深入到生产一线特别是服务对象中，进一步征求意见，查找问题，分析原因，寻找对策。乡镇领导班子全面了解掌握当前影响和制约农村经济发展、农民增收的主要问题，群众在生产生活中存在的困难问题和班子及成员在“四风”方面存在的突出问题，形成调研报告，提出有针对性的解决办法。调研要做到“六走进，六必访”，即：走进农村，富裕户、贫困户、上访户、老党员、村干部必访；走进社区，普通居民、社区干部、商户店铺必访；走进企业，一线工人、技术标兵、企业主管必访；走进机关，班子成员、党员干部必访；走进医院，患者代表、医务人员、医院领导必访；走进学校，教职员工、家长、学生必访。在调研过程中，领导干部要带头转变作风，坚持与群众“同吃、同住、同劳动”，面对面倾听群众呼声，了解群众困难，思考为群众办实事好事的措施和办法。县级领导和县直部门重点在自己分管行业、包联乡村和服务对象中进行调研，乡镇和部门要统筹安排，避免重复调研，切忌“一窝蜂”下基层，造成新的形式主义。（3）反馈意见。对“开门评风”、“基层问症”征求到的意见和建议，要认真进行分类梳理，分层次、原汁原味地转达反馈。对县级领导班子的意见和建议，由市委督导组向领导班子成员集体反馈；对县级主要负责同志的意见和建议，由市委督导组组长个别反馈；对县级领导班子成员的意见和建议，由党组或主要负责人反馈。对乡镇、部门单位主要负责人的意见和建议，由各督导组负责反馈；对班子成员的意见和建议，由单位主要负责同志个别反馈。对普通党员、干部的意见和建议，由所在党支部书记个别反馈。

　　村（社区）党组织、非公有制经济党组织和其它党组织要合理安排时间，采取深入田间地头、生产一线，上门入户等方式征求意见建议，也要充分征求上级党组织和广大群众的意见建议。对征求到的意见和建议进行梳理分类，及时反馈，并报上级党组织。

　　三、工作要求

　　各党组织要从一开始就抓紧，分解细化工作任务，制定时间表，夯实责任人，切实加强对这一环节工作的组织领导。

　　1、做好组织工作。各党组织主要负责人要带头学习，先学一步、学深一层，制定务实管用的工作计划，对不同群体党员、干部提出不同要求。乡镇农村、机关单位、窗口执法单位等党组织要结合单位特点，精心设计学习载体，创新学习方法，增强学习教育效果。

　　2、强化舆论引导。充分运用报刊、广播电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人，抓住反面典型，通过以案说法等方式，深入进行警示教育。

　　3、注重工作实效。不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不要搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免一窝蜂下基层征求意见；不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。要通过学习教育、听取意见，使党员干部思想认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。